Письмо в МЧС РФ по ситуации на Алтае

    Обсуждение см в форуме на E1.ru

    Формы для сбора подписей:

    Письма ( состояние на 4 сентября 9:00)

    ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТУ.

    (практически полная копия письма в МЧС)

    КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

    Участников общественных объединений

    экстремальных видов спорта Уральского федерального округа.

    Уважаемый Владимир Владимирович!

    В июле 2007 года во время сплава по реке Башкаус в Республике Алтай пропал без вести наш товарищ Андрей Ерёмин. Благодаря огромному количеству отозвавшихся людей, организаций, вовлечению федеральных и местных СМИ нам удалось собрать сумму на аренду легкого вертолета Ми-2 для поисков Андрея. И только благодаря нанятому вертолету, через 10 дней со дня пропажи удалось найти его тело в каньоне. Мы участвовали в поисках совместно со спасателями-поисковиками отряда МЧС Республики Алтай.

    Следующие 4 дня были потрачены на поиски вертолета типа Ми-8 для высадки спасателей к месту гибели и подъема тела. Мы столкнулись с тем, что в регионе, где регулярно происходят подобные случаи, требующие обязательного наличия в распоряжении МЧС соответствующей горным условиям летной техники для проведения оперативных работ по поиску и эвакуации пострадавших, вертолеты подобного типа просто отсутствуют.

    И только благодаря личному вмешательству Министра МЧС Сергея Кужугетовича Шойгу вертолет такого типа был найден. Но отсутствие на нем форсированных двигателей, необходимых для полетов в горах, фактически, заставило пилотов рисковать своими и чужими жизнями, выполняя спасательную операцию.

    Проведение подобных спасательных мероприятий наземным способом в труднопроходимой горной местности, изобилующей резкими перепадами высот, ущельями, горными реками, с учетом удаленности от развитой инфраструктуры (дорог, населенных пунктов, сотовой и стационарной связи), является крайне малоэффективным, практически безрезультатным.

    Этот несчастный случай, как показала практика, не является редким исключением и, даже, по большому счету, не является особым происшествием. Нам стало известно о, как минимум, еще пяти фактах пропажи туристов в том же районе только за время поисков. По словам самих спасателей, такая ситуация складывается уже не первый год, и фактически становится нормой.

    В регионе, являющимся уникальным по своему природному ландшафту, привлекающим со всей страны с каждым годом все больше и больше туристов и спортсменов различных направлений и уровня подготовки (а в последние годы, благодаря активному интересу к спортивному туризму в нашей стране, этот поток увеличился еще больше), в месте, фактически, являющемся одним из главных центров спортивного туризма в России, ежегодно пропадают десятки (если не сотни) людей.

    В связи с этим, не мог не поразить тот факт, что в распоряжении спасателей нет тяжёлого вертолёта с усиленными двигателями, без которого немыслимо оперативно реагировать на чрезвычайную ситуацию в тяжёлых горных условиях. Вышеизложенные события показали, что и безрезультатные обращения руководства местного подразделения МЧС к авиакомпаниям, военным авиачастям и другим организациям, владеющим летной техникой, позволяют говорить об абсолютной неспособности местного подразделения МЧС успешно осуществлять поисково-спасательные операции в реальном режиме времени.

    Нам страшно подумать, как бы кощунственно это не казалось, что наш товарищ мог остаться живым после падения со скалы. Ни один медик не смог нам подтвердить, что, в этом случае, спустя 14 дней, в условиях жаркой погоды днем и низких ночных температур, он был бы еще жив. Фактически, только его мгновенная смерть позволила избежать возбуждения уголовного дела по факту бездействия уполномоченных лиц в этой ситуации.

    Во время поисков обнаружилась крайне низкая степень материальной оснащённости спасателей МЧС и, в следствие этого, их неспособность, несмотря на высокий профессионализм, оперативно и качественно произвести спасательные работы. Стало очевидно, что финансирование отряда спасателей-поисковиков МЧС Республики Алтай находится на крайне низком уровне. Во время проведения спасательной операции выяснилось, что у спасателей отсутствуют необходимая спецодежда и снаряжение, средства связи, требуемые в этом районе.

    Ярким показателем уровня материальной оснащённости структурных подразделений МЧС является тот факт, что штаб МЧС Республики Алтай располагается в подъезде жилого дома в одной из квартир.

    Нам приходилось наблюдать степень оснащения аналогичных подразделений Свердловской области, Красноярского края и многих других регионов России, и следует отметить, что в других субъектах РФ она несоизмеримо выше, чем в Республике Алтай, несмотря на то, что вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций в данном регионе крайне высока, что ежегодно подтверждается десятками несчастных случаев со смертельным исходом, ряд из которых мог быть предотвращён, если бы не низкий уровень материальной обеспеченности спасательных подразделений. Сами спасатели объясняют такое положение тем, что в других регионах России финансирование осуществляется за счёт средств региональных и местных бюджетов.

    Между тем, в соответствии со ст. 20 ФЗ от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», финансовое обеспечение определенной настоящим Федеральным законом деятельности, в том числе прав и гарантий профессиональных спасателей аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, созданных:

    федеральными органами исполнительной власти, является расходным обязательством Российской Федерации;

    органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является расходным обязательством субъекта Российской Федерации;

    органами местного самоуправления муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования.

    На основании вышеизложенного убедительно просим Вас обратить внимание на критическую ситуацию, сложившуюся в Алтайском крае в сфере спасательно-поисковой деятельности и принять меры к повышению уровня материальной оснащённости спасательных подразделений МЧС.

    На наш взгляд, первоочередными в данной области являются следующие мероприятия:

    1. Передача в ведение спасательных подразделений МЧС Алтайского края спасательного вертолёта типа МИ-8 МТВ, оснащённого мощными двигателями, способными работать в горах;

    2. Оснащение спасателей надлежащими средствами спутниковой связи;

    3. Обеспечение спасателей соответствующей одеждой и снаряжением, которое бы позволило им оперативно передвигаться в условиях горной местности.

    В настоящий момент идут сборы подписей под бумажной версией данного обращения, вовлечение местных и федеральных СМИ для привлечения внимания к сложившейся ситуации.

    Мы просим не считать целью этого обращения – наказание виновных или раздувание ажиотажа вокруг давно наболевшего вопроса, прекрасно понимая непростое положение нашего правительства и, в частности, Министерства по чрезвычайным ситуациям в стране, где изношенность производственных мощностей грозит в любую минуту обернуться техногенной катастрофой мирового уровня, а географические размеры и финансовое состояние не позволяют в настоящий момент поддерживать необходимый уровень подразделений МЧС на всей территории РФ.

    Наше обращение несет конкретный набор вышеизложенных предложений, сформировавшихся на основании реально произошедших событий, и их осуществление действительно позволит изменить уже сложившееся положение в регионе, с каждым годом привлекающем все большее и большее количество туристов.

    И тогда при следующем подобном несчастном случае, который, к сожалению, обязательно произойдет еще ни раз, результаты принятых мер позволят оперативно спасти человека, не тратя драгоценное время на сбор денежных средств, на аренду стороннего вертолета, поиска каналов для выхода на министра и т.п.

    Мы понимаем также, что предлагаемые нами меры носят частный характер, не меняющий в целом положение с контролем и безопасностью, сложившиеся в настоящий момент в сфере спортивного туризма, активно развивающегося в последнее время. Надеемся, что с Вашей помощью будут произведены и эти необходимые изменения.

    ПИСЬМО В МЧС (Шойгу)

    КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

    Участников общественных объединений

    экстремальных видов спорта Уральского федерального округа.

    Уважаемый Сергей Кужугетович!

    В июле 2007 года во время сплава по реке Башкаус в Республике Алтай пропал без вести наш товарищ Андрей Ерёмин. Благодаря огромному количеству отозвавшихся людей, организаций, вовлечению федеральных и местных СМИ нам удалось собрать сумму на аренду легкого вертолета Ми-2 для поисков Андрея. И только благодаря нанятому вертолету, через 10 дней со дня пропажи удалось найти его тело в каньоне. Мы участвовали в поисках совместно со спасателями-поисковиками отряда МЧС Республики Алтай.

    Следующие 4 дня были потрачены на поиски вертолета типа Ми-8 для высадки спасателей к месту гибели и подъема тела. Мы столкнулись с тем, что в регионе, где регулярно происходят подобные случаи, требующие обязательного наличия в распоряжении МЧС соответствующей горным условиям летной техники для проведения оперативных работ по поиску и эвакуации пострадавших, вертолеты подобного типа просто отсутствуют.

    И только благодаря Вашему личному вмешательству вертолет такого типа был найден. Но отсутствие на нем форсированных двигателей, необходимых для полетов в горах, фактически, заставило пилотов рисковать своими и чужими жизнями, выполняя спасательную операцию.

    Проведение подобных спасательных мероприятий наземным способом в труднопроходимой горной местности, изобилующей резкими перепадами высот, ущельями, горными реками, с учетом удаленности от развитой инфраструктуры (дорог, населенных пунктов, сотовой и стационарной связи), является крайне малоэффективным, практически безрезультатным.

    Этот несчастный случай, как показала практика, не является редким исключением и, даже, по большому счету, не является особым происшествием. Нам стало известно о, как минимум, еще пяти фактах пропажи туристов в том же районе только за время поисков. По словам самих спасателей, такая ситуация складывается уже не первый год, и фактически становится нормой.

    В регионе, являющимся уникальным по своему природному ландшафту, привлекающим со всей страны с каждым годом все больше и больше туристов и спортсменов различных направлений и уровня подготовки (а в последние годы, благодаря активному интересу к спортивному туризму в нашей стране, этот поток увеличился еще сильнее), в месте, фактически, являющемся одним из главных центров спортивного туризма в России, ежегодно пропадают десятки (если не сотни) людей.

    В связи с этим, не мог не поразить тот факт, что в распоряжении спасателей нет тяжёлого вертолёта с усиленными двигателями, без которого немыслимо оперативно реагировать на чрезвычайную ситуацию в тяжёлых горных условиях. Вышеизложенные события показали, что и обращение руководства местного подразделения МЧС к авиакомпаниям, военным авиачастям и другим организациям, владеющим летной техникой, позволяют говорить об абсолютной неспособности местного подразделения МЧС успешно осуществлять поисково-спасательные операции в реальном режиме времени.

    Нам страшно подумать, как бы кощунственно это не казалось, что наш товарищ мог остаться живым после падения со скалы. Ни один медик не смог нам подтвердить, что, в этом случае, спустя 14 дней, в условиях жаркой погоды днем и низких ночных температур, он был бы еще жив. Фактически, только его мгновенная смерть позволила избежать возбуждения уголовного дела по факту бездействия уполномоченных лиц в этой ситуации.

    Во время поисков обнаружилась крайне низкая степень материальной оснащённости спасателей МЧС и их неспособность, несмотря на высокий профессионализм, оперативно и качественно произвести спасательные работы. Стало очевидно, что финансирование отряда спасателей-поисковиков МЧС Республики Алтай находится на крайне низком уровне. Во время проведения спасательной операции выяснилось, что у спасателей отсутствуют необходимая спецодежда и снаряжение, средства связи, требуемые в этом районе.

    Ярким показателем уровня материальной оснащённости структурных подразделений МЧС является тот факт, что штаб МЧС Республики Алтай располагается в подъезде жилого дома в одной из квартир.

    Нам приходилось наблюдать степень оснащения аналогичных подразделений Свердловской области, Красноярского края и многих других регионов России, и следует отметить, что в других субъектах РФ она несоизмеримо выше, чем в Республике Алтай, несмотря на то, что вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций в данном регионе крайне высока, что ежегодно подтверждается десятками несчастных случаев со смертельным исходом, ряд из которых мог быть предотвращён, если бы не низкий уровень материальной обеспеченности спасательных подразделений. Сами спасатели объясняют такое положение тем, что в других регионах России финансирование осуществляется за счёт средств региональных и местных бюджетов.

    Между тем, в соответствии со ст. 20 ФЗ от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», финансовое обеспечение определенной настоящим Федеральным законом деятельности, в том числе прав и гарантий профессиональных спасателей аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, созданных:

    федеральными органами исполнительной власти, является расходным обязательством Российской Федерации;

    органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является расходным обязательством субъекта Российской Федерации;

    органами местного самоуправления муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования.

    В соответствии с п.п. 3 п. 8 Указа Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС РФ организует в том числе:

    материально-техническое обеспечение системы МЧС России;

    осуществляет:

    финансирование подведомственных распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

    В соответствии с п. 9 данного указа, МЧС России в пределах своей компетенции:

    6) имеет оборудованные специальными сигналами и средствами связи воздушные, морские и речные суда, специальные транспортные средства с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской;

    9) проводит в установленном порядке проверки реализации федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральных целевых программ, государственным заказчиком которых является МЧС России;

    10) осуществляет в установленном порядке функции по управлению государственным имуществом;

    11) является главным распорядителем средств федерального бюджета.

    На основании вышеизложенного убедительно просим Вас обратить внимание на критическую ситуацию, сложившуюся в Республике Алтай в сфере спасательно-поисковой деятельности и принять меры к повышению уровня материальной оснащённости спасательных подразделений МЧС.

    На наш взгляд, первоочередными в данной области являются следующие мероприятия:

    1. Передача в ведение спасательных подразделений МЧС Алтайского края спасательного вертолёта типа МИ-8 МТВ, оснащённого мощными двигателями, способными работать в горах;

    2. Оснащение спасателей надлежащими средствами спутниковой связи;

    3. Обеспечение спасателей соответствующей одеждой и снаряжением, которое бы позволило им оперативно передвигаться в условиях горной местности.

    Мы просим Вас взять под личный контроль выполнение этих мероприятий, т.к. практические события уже показали, что только Ваше личное вмешательство способно изменить сложившуюся ситуацию.

    Просим Вас информировать нас о мерах, принятых на основании нашего письма, так как они жизненно важные для нас интересы.

    В настоящий момент идут сборы подписей под бумажной версией данного обращения, вовлечение местных и федеральных СМИ для привлечения внимания к сложившейся ситуации.

    Мы просим не считать целью этого обращения – наказание виновных или раздувание ажиотажа вокруг давно наболевшего вопроса, прекрасно понимая непростое положение нашего правительства и, в частности, Министерства по чрезвычайным ситуациям в стране, где изношенность производственных мощностей грозит в любую минуту обернуться техногенной катастрофой мирового уровня, а географические размеры и финансовое состояние не позволяют в настоящий момент поддерживать необходимый уровень подразделений МЧС на всей территории РФ.

    Наше обращение несет конкретный набор вышеизложенных предложений, сформировавшихся на основании реально произошедших событий, и их осуществление действительно позволит изменить уже сложившееся положение в регионе, с каждым годом привлекающем все большее и большее количество туристов.

    И тогда при следующем подобном несчастном случае, который, к сожалению, обязательно произойдет еще ни раз, результаты принятых мер позволят оперативно спасти человека, не тратя драгоценное время на сбор денежных средств на аренду стороннего вертолета, поиска каналов для выхода на министра и т.п.

    Мы понимаем также, что предлагаемые нами меры носят частный характер, не меняющий в целом положение с контролем и безопасностью, сложившиеся в настоящий момент в сфере спортивного туризма, активно развивающегося в последнее время. Надеемся, что с Вашей помощью будут произведены и эти необходимые изменения.


    Все вопросы задавайте в форуме

    "Экстремальный спорт" на e1.ru в теме  "Письмо в МЧС РФ по ситуации на Алтае "